Заключение договора теплоснабжения

Общие вопросы.

  • Условие договора купли-продажи считается согласованным если договор позволяет определить наименование и количество товара. (п.3, ст.455 ГК).
  • Договор считается заключенным, если сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п.1, ст.432 ГК).
  • Существенными являются условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п.1, ст.432 ГК).
  • Договор энергоснабжения является публичным договором (п.1, ст.426 ГК).
  • "Типовой договор" или как его называет ГК "Договор присоединения" (п.1, ст.428 ГК) не имеет отношения к договорам теплоснабжения. Право издания Правил и Типовых договоров предоставлено только Правительству РФ (п.4, ст.426 ГК).

 

Название договора.

 

Рекомендую использовать следующие названия договора: 

  • Договор энергоснабжения;
  • Договор энергоснабжения.

Не рекомендую использовать следующие названия договора:

  • Договор теплоснабжения в теплофикационной воде;
  • Договор теплоснабжения в горячей воде;
  • Договор теплоснабжения в насыщенном паре;
  • Договор теплоснабжения в перегретом паре.

 

Заключение договора.

  • Абонент, при получении оферты, в течение 30 дней должен принять ее или направить протокол разногласий. Энергоснабжающая организация в течение 30 дней должна принять или отклонить протокол разногласий. По истечении этого срока абонент в праве передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п.2, ст.445 ГК).
  • Количество передаваемой энергии предусматривается Договором в соответствующих единицах или в денежном выражении. Условие о количестве энергии может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. (п.1, ст.465 ГК).
  • Если договор не позволяет определить количество подлежащей передаче энергии, он не считается заключенным (п.2, ст.465 ГК).
  • В случае передачи разногласий на рассмотрение суда условия договора определяются в соответствии с решением суда. (ст.446 ГК).

Основные условия договора.

  • Вид теплоносителя: сетевая вода, насыщенный пар, перегретый пар. В данном случае предлагаю рассматривать тип теплоносителя (посредством которого происходит передача тепловой энергии) как уточнение наименования товара. (п.3, ст.455 ГК).

Подключенная нагрузка.

 

Виды подключенной нагрузки: отопление, вентиляция, технологическая и ГВС.

 

Отопление.

  • Указать расчетную (максимальную) мощность на минимальную (расчетную) температуру наружного воздуха (для Санкт-Петербурга = -26°С).
  • В тексте Договора необходимо предусмотреть право потребителя изменять количество принимаемой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха. (п.2, ст.541 ГК).

Вентиляция.

  • Указать расчетную температуру наружного воздуха (как правило, диапазон от и до).
  • Указать режим работы: по часам суток и рабочим, нерабочим дням недели и праздников.

Технологическая нагрузка.

 

  • Параметры теплоносителя с отклонением.
  • Указать режим работы: по часам суток и рабочим, нерабочим дням недели и праздников.

Горячее водоснабжение (ГВС).

  • Указать среднесуточное потребление и в сутки максимального потребления, возможно (по требованию энергоснабжающей организации) в час наибольшего потребления тепловую нагрузку и (для справки) средний и максимальный суточные и максимальный часовой расходы при расчетной температуре (70°С).
  • При отсутствии приборов учета или статистических данных использовать Приложение 3 СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация.

 

Количество тепловой энергии.

  • Энергоснабжающая организация обязана подать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. (п.1, ст.541 ГК).
  • Допустимое отклонение от договорных условий количества тепловой энергии, подаваемой абоненту в течение суток как в паре, так и в теплофикационной воде, не должно превышать ±10% если иное не оговорено в договоре. (абзац 3, п.8.1 Правил пользования тепловой энергией).
  • Абонент обязан использовать энергию в количестве предусмотренном договором, при этом может быть предусмотрено право абонента изменять количествопринимаемой энергии. (п.2, ст.541 ГК).
  • Граждане, использующие энергию для бытового потребления, в праве использовать ее в необходимом количестве. (п.3, ст.541 ГК).
  • В обоснованных случаях необходимо предусмотреть величину аварийной или технологической брони.

Учет тепловой энергии.

  • При возникновении разногласий по техническим вопросам организации и ведения учета тепловой энергии их решение передается в Госэнергонадзор или осуществляется в судебном порядке. (п.1.8 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • Энергоснабжающая организация не вправе требовать от потребителя установки дополнительных приборов учета не предусмотренных требованиями Правил. (п.1.6Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • При определении размерностей физических величин принята система СИ в соответствии с ГОСТ 8.417-81, но допускается применение системы МКГСС. (п.1.6Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • ​Последовательность действий при установке узла учета:
  • - получить технические условия в энергоснабжающей организации;
  • - согласовать проект узла учета в энергоснабжающей организации;
  • - установить приборы учета;
  • - предъявить узел учета энергоснабжающей организации с составлением двухстороннего акта;
  • - внести необходимые изменения в Договор теплоснабжения.
  • Вызов представителя энергоснабжающей организации осуществляется не менее чем за 5 дней до предполагаемой даты приемки; (п.7.6 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • Решение о допуске узла учета в эксплуатацию принимается не позднее чем через 10 дней с момента подачи заявки потребителем; (п.7.6 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • Для допуска узла учета в эксплуатацию предъявляется документация: (п.7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • - Принципиальная схема теплового пункта;
  • - Проект узла учета, согласованный с энергоснабжающей организацией;
  • - Паспорта на приборы узла учета;
  • - Документы о поверке приборов учета с действующим клеймом госповерителя;
  • - Технологические схемы узла учета, согласованные с Госстандартом (только для расходомеров переменного перепада давления);
  • - Акт о соответствии монтажа требованиям ГОСТ 8.563-97 (только для расходомеров переменного перепада давления);
  • - Смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.
  • При допуске узла учета в эксплуатацию проверяется: (п.7.2 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • - Соответствие заводских номеров на приборах учета указанным в паспорте;
  • - Соответствие диапазонов измерений устанавливаемых приборов учета диапазонам изменения измеряемых параметров;
  • - Качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа приборов требованиям паспортов и проектной документации;
  • - Наличие пломб.
  • При допуске узла учета представитель энергоснабжающей организации пломбирует приборы узла учета; (п.7.4 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • Узел учета считается допущенным к ведению учета с момента подписания акта. (п.7.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • Ответственность за эксплуатацию и текущее обслуживание узла учета потребителя несет должностное лицо, назначенное руководителем организации, в чьем ведении находится узел учета. (п.9.2 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • Форма отчета о теплопотреблении предлагается энергоснабжающей организацией и оформляется в качестве приложения к Договору.
  • База (договорная) данных теплосчетчика утверждается руководителями договаривающихся сторон и оформляется в качестве приложения к Договору.
  • В случае отказа в приемке отчета о теплопотреблении энергоснабжающая организация должна в 3 дневный срок письменно уведомить потребителя с указанием причин отказа со ссылкой на пункты Правил (п.9.6 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • Узел учета считается вышедшим из строя в случаях: (п.9.10 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).
  • - Несанкционированного вмешательства в его работу;
  • - Нарушения пломб на оборудовании узла учета, линий электрических связей;
  • - Механического повреждения приборов и элементов узла учета;
  • - Работы любого из них за пределами норм точности, установленных в разделе 5 Правил учета;
  • - Врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета.
  • После истечения срока государственной поверки хотя бы одного из приборов учета, узел считается вышедшим из строя (п.9.11 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).

Качество тепловой энергии.

 

​До сих пор не существует ГОСТ "Качество тепловой энергии", поэтому в тексте договора необходимо сформулировать требования предъявляемые к качеству тепловой энергии и теплоносителя.

  • Качество холодной и горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать ГОСТ 2874-82. (п.2.1 СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий).
  • Качество холодной и горячей воды, подаваемой на производственные нужды, определяется технологическими требованиями. (п.2.1 СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий).

Теплофикационная вода.

  • Тип графика регулирования температуры сетевой воды в зависимости от температуры наружного воздуха: 150/70, 130/70, 115/70, 95/70 и т.д. °С. Выбирается при проектировании системы теплоснабжения по техническим условиям, выданным энергоснабжающей организацией. Дальнейшее изменение типа графика регулирования сопряжено с необходимостью реконструкции теплового ввода (изменение диаметра трубопровода, замена сопел в элеваторных узлах, замена теплообменного оборудования) поэтому решение принимается совместно абонентом и энергоснабжающей организацией. (п.л.2.7 Правил пользования тепловой энергией).
  • График регулирования температуры сетевой воды в зависимости от температуры наружного воздуха указывается в технических условиях на присоединение и оформляется в виде приложения к договору. В данном графике необходимо указать температуру: наружного воздуха, подаваемой и возвращаемой сетевой воды и расход теплоносителя (при использовании количественного или качественно-количественного регулирования). Рекомендуется составлять график с шагом в 1 °С. по температуре наружного воздуха. (Приложение 2, п.4 Правил пользования тепловой энергией).
  • Допуск на отклонение среднесуточной температуры подаваемой сетевой воды ±3°С. (п.8.1 Правил пользования тепловой энергией).
  • Допуск на отклонение среднесуточной температуры возвращаемой сетевой воды +3°С. При этом энергоснабжающая организация при условии соблюдения среднесуточной температуры подаваемой сетевой воды с отклонением не более ±3°С от графика имеет право: снизить или полностью прекратить подачу тепловой энергиилибо произвести расчет по температурному перепаду, предусмотренному графиком, приложенным к договору. (п.9.3.3 Правил пользования тепловой энергией). Данное условие должно быть отражено в договоре теплоснабжения (см. раздел «Неустойка» или ст.330-333 ГК).

ГВС.

  • Температура горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения, присоединяемых к открытым или закрытым системамтеплоснабжения должна быть не выше 75°С. (п.2.2.в СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий).
  • Температура горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения, присоединяемых к открытым системам теплоснабжения должна быть не ниже 60°С. (п.2.2.а СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий).
  • Температура горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения, присоединяемых к закрытым системам теплоснабжения должна быть не ниже 50°С. (п.2.2.б СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий).
  • Температура горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения детских дошкольных учреждений, подаваемой к душам и умывальникам не должна превышать 37°С. (п.2.2.а СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий).
  • Температуру горячей воды в водоразборных стояках надлежит поддерживать равной 65°С. (п.3.10 СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий).
  • Нормы расхода горячей воды принимаются согласно приложения 3 с коэффициентом 0.85 при этом общее количество воды не изменять (п.3.10 СНиП 2.04.01-85Внутренний водопровод и канализация зданий).
  • Давление в системе ГВС у санитарных приборов должно быть не более 6 кгс/см2 (п.5.12 СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий).

Насыщенный пар.

  • Рекомендуется производить измерение одного из параметров: давления или температуры, второй параметр теплоносителя (пара) определяется расчетным путем.

Примечание: обратить внимание слушателей на техническую сложность организации измерения массы и теплосодержания насыщенного водяного пара.

 

Перегретый пар.

  • Температура и давление пара измеряются в обязательном порядке.

Ответственность сторон.

 

  • Разграничение тепловых сетей по признакам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (п.5.1 Правил пользования тепловой энергией).
  • В одной камере (колодце), на теплопроводе, эстакаде не должно быть оборудования, обслуживаемого разными организациями (п.5.2 Правил пользования тепловой энергией).

Условия оплаты.

 

Количество энергии.

  • Абонент обязан оплатить не только потребленную энергию но и возместить расходы энергоснабжающей организации за излишне использованную или недоиспользованную энергию. (п.2, ст.541 ГК).
  • Потребитель имеет право потребовать, а энергоснабжающая организация обязана представить ему результаты расчета количества тепловой энергии и массы теплоносителя. (п.9.14 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).

Потери тепловой энергии и теплоносителя.

  • При установке приборов учета не на границе раздела расчет за тепловую энергию производится с учетом потерь на участке сети от границы раздела до места установки расчетных приборов. Расчет потерь или испытания на теплопотери производит энергоснабжающая организация совместно с потребителем. (п.4.4 Правил пользования тепловой энергией).
  • Среднечасовая утечка теплоносителя в тепловых сетях закрытых систем теплоснабжения при отсутствии измерений принимается равной 0,75% от объема сети. (п.1.1 приложения № 23 к СНиП 2.04.07-86).
  • Среднечасовая утечка теплоносителя в тепловых сетях открытых систем теплоснабжения при отсутствии измерений принимается равной 0,75% от объема сети. (п.1.2 приложения № 23 к СНиП 2.04.07-86).
  • Среднечасовая утечка теплоносителя в отдельных сетях ГВС при отсутствии измерений принимается равной 0,75% от объема сети. (п.1.3 приложения № 23 к СНиП 2.04.07-86).
  • Среднечасовая утечка теплоносителя из местной системы отопления не должна превышать 0,25% от объема воды в ней. (5 абзац, п.3.2.14 Правил технической эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей).

Неустойка.

  • Неустойка (штраф, пени) устанавливается договором (ст.330 ГК).
  • Соглашение о неустойке совершается в письменной форме (ст.331 ГК).
  • Недействительность договора влечет за собой недействительность неустойки (п.3, ст.329 ГК).
  • Недействительность неустойки не влечет за собой недействительность договора (п.2, ст.329 ГК).

Расторжение договора.

  • Односторонний отказ от исполнения договора (полный или частичный) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон. (п.1, ст.523 ГК).
  • Существенным нарушением договора со стороны энергоснабжающей организации является: поставка энергии ненадлежащего качества или неоднократного нарушения сроков поставки. (п.2, ст.523 ГК).
  • Существенным нарушением договора со стороны потребителя является: неоднократное нарушения сроков оплаты или неоднократная невыборка товара (энергии). (п.3, ст.523 ГК).
  • Договор считается измененным или расторгнутым в одностороннем порядке с момента получения одной из сторон уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. (п.3, ст.523 ГК).

Оборудование тепловых пунктов.

Требования к оборудованию тепловых пунктов изложены в:

  • СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети";
  • СНиП 41.101-95 "Проектирование тепловых пунктов";

СНиП 41.101-95 "Проектирование тепловых пунктов" дополняет требования СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети". (п.1.1. СНиП 41.101-95 "Проектирование тепловых пунктов").

 

Автоматика регулирования.

  • Присоединение потребителей теплоты к тепловым сетям в тепловых пунктах следует предусматривать по схемам, обеспечивающим минимальный расход воды в тепловых сетях, а также экономию теплоты за счет применения регуляторов расхода теплоты и ограничителей максимального расхода сетевой воды, корректирующих насосов или элеваторов с автоматическим регулированием, снижающих температуру воды, поступающей в системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха. (п.11.7, СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети").